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中国经济网编者按：
在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村，农村老年人口超过了1个亿。时下，农村的“老龄化”进展迅速，有专家测算，按照65岁及以上人口占总人口的比例衡量，农村的老龄化率2000年已经超过城镇。社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元，仅为城市老年人平均月退休金（1527元）的5%。城市里，七成老人养老靠退休金，而在农村，老人多依靠子女。今日爆出的黑龙江双城农村养老金，1月仅有3毛钱，更是凸显了农村养老保障的不足。养老金缺口、双轨制等养老问题得到了广泛关注，而庞大的农村老人团体却依旧被忽视着......
黑龙江双城农村养老金1月3毛
在全国1.85亿老年人口中，有超过六成以上生活在农村。也就是说，仅我国农村老年人口就超过了1个亿。和城里的老人比起来，农村老人是养老却是极大的难事。如黑龙江双城农村养老金，仅有1月3毛钱。
家住黑龙江双城市幸福乡久援村的赵申今年71岁了，妻子南淑君也已经68岁，老两口在家门口的土地里忙碌了一辈子，现在家里这些摆设就是他们一生的积蓄，虽然有孩子，但养老，是他们老两口自己的事。从2010年7月开始，黑龙江省给所有80至89周岁的低收入家庭中的老年人，以及所有90周岁以上老年人发放高龄津贴，每人每月补贴100元。从2009年开始，新型农村社会养老保险制度开始试点，已经惠及到众多的农村老人。但在一些没有实行试点的地区，农村老人每个月只能拿到只有象征意义的三毛钱。他们在翘首企盼“新农保”早些实施。
事实上，像双城市农村老人所经历的事并不少见，今年初就有媒体报道，浙江台州农民也是在1995年参加农村养老保险，现在每个月只能领到两块钱。上世纪末，我国农村尝试建设社会养老保险体系，但运行一段时间后停滞。老农保为什么失败？根本原因就是扶持政策缺失，最终演变成农民自我储蓄。眼下新农保正在全面推开，根据规划，我国将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。但在实践中，一些地区也暴露出农民个人缴费积极性不高的问题。如何使“新农保”也避免出现“空帐运行”？如何保证新农保不走老路，一方面养老保险制度设计尽量要灵活、多样化、实用，避免一刀切与急功近利。另一方面，还是要加快打破包括户籍制度在内等一系列樊篱，着眼于城乡统筹的社会保障制度框架，在制度设计上为城乡社会保障关系接续留好接口。农村养老远比城市更为复杂和困难，在这方面更需要顶层设计和全局推进。
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我国农村老人月均养老金74元 仅为城市老人5%
近日，全国老龄工作委员会发布《2010年中国城乡老年人口状况追踪调查主要数据报告》。这是继2000年和2006年之后第三次对老年人生活状况进行的追踪调查，也是国家统计局批准的唯一的部门老年人状况科学调查。
报告显示，社会养老保障的覆盖率，城镇达到84.7%，月均退休金1527元；农村34.6%，月均养老金74元。仅为城市老年人平均月退休金(1527元)的近5%。城镇平均年收入17892元，农村平均年收入4756元。扣除物价上涨因素，10年来城镇老年人平均收入仅增加1.1倍，农村增长了1.5倍。老年人平均年收入结构中，城市中老年人的养老保障占到86.8%，而农村目前主要还是靠家庭和土地养老，养老保障只占到18.7%。未来一个时期，养老保障的重要任务是实行养老保障的全覆盖。
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让农村老人和城市老人一样安度晚年
时下，农村青壮年劳动力外出务工造成田地荒芜、农村社会“空心化”现象令人担忧，农村养老更成了农民的一块“心病。随着计划生育政策导致的人口出生率的下降和人口平均寿命的增加，农村的“老龄化”进展迅速。有专家测算，按照65岁及以上人口占总人口的比例衡量，农村的老龄化率2000年已经超过城镇。在未来较长的时期内，农村老人的绝对数量会继续增加。农村中青年大量涌入城市，又加速了农村的老龄化。
与城市老人更多精神上的窘困不同，农村老人面临的更多的是基本生活问题。据河南省某民政局2009年组织人员对全县的农村养老现状进行实地调查显示，发现45%的老人与儿女分居，93%的老人一年添不上一件新衣，67%的吃不起药，86%的得了大病住不起医院......中国社会科学院人口与劳动经济研究所去年发布的一份调查报告也显示，在城市里，七成老人养老靠退休金，而在农村，老人多依靠子女。
在中国农村人口老龄化速度快于城市，传统的土地保障功能面临严峻挑战的今天，要解决农民养老保障问题，单靠老人亲属不行，单靠欠发达地区的地方财政也不行，政府应该在农村养老保险制度建设中发挥更重要的职责。国家必须在这方面加大转移支付力度，尽快建立“低水平、广覆盖、适度保障”的新型的农民社会化养老保险制度。其中包括对高龄和行动不便的农村困难老人，通过政府买服务的形式，为他们提供生活服务。
政府必须承担责任，尽快实现农村养老保险与国家救济并行的综合保障方式，建立起以社会救济、社会养老保险、优抚安置、社会福利和社会互助为主要内容的相对完善的农村社会保障体系。农村的老人们作为共和国的公民和纳税人，应该和城市老人一样安度晚年......
深圳将探索事业单位养老保障制度改革，推动退休“双轨制”向“单轨制”的转变。深圳市人力资源和社会保障局与深圳市财政委员会8月16日共同颁发《深圳市事业单位工作人员养老保障实行办法》(深人社规[2012]12号)，决定对《办法》实施后新进入深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员也试行社会养老保险加职业年金的养老保障制度。《办法》从8月25日起试行，有效期5年。
审计署最新公布数据：社会保险基金结余超过3万亿元。近期，养老金是否应该入市的争议在业界讨论的沸沸扬扬，那么养老金入市可行吗？养老金保值增值面临多大的压力？还有哪些更好的投资渠道？央视财经频道主持人史小诺和特邀评论员中国银行(601988,股吧)首席经济学家曹远征、著名财经评论员张鸿共同评论。
养老金是否入市，在业界争论的沸沸扬扬，养老金入市真的可行吗？养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的待遇，被百姓称作“保命钱”，一直本着“安全第一”的原则进行投资。但随着通胀压力的走高，低收益问题成为热议的焦点。
前不久，人力资源和社会保障部表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，今后将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。消息传出之后，引发了社会各界的广泛关注和热议。
提出“延迟退休”有何背景，此举是否为补养老金缺口？“延迟退休”将会给我们的就业等社会政策带来怎样的影响？目前，调整退休年龄是否可行？
全国老龄委办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任吴玉韶昨天表示，在养老问题上，既要强调政府所要承担的责任，又要警惕政府责任泛化，警惕社会和老年人对政府期待过高，防止出现福利冲动、福利依赖和福利过度的问题......
国峰保险总公司新闻部编制 | 
