“目前保险业参与和加强创新社会管理工作，仍然存在深度不足、覆盖面不广的问题，在当前经济和社会发展的形势下，保险业在参与社会管理创新中大有可为。”9月28日，在由河北保监局、河北省综治办、中国保险学会联合主办的“保险与社会管理创新高层研讨会”上，保监会副主席周延礼作了如是表示。

　　周延礼指出，全行业应当深刻认识参与社会管理创新的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，大力发展商业养老保险、健康保险和农业保险，积极发展责任保险和治安保险，探索推进巨灾保险，推动保险业参与社会管理创新不断深入。他同时强调，保险业参与社会管理创新，应当以服务为本，在服务品质上下功夫，努力开发社会满意度高的保险产品，建立科学的保险服务质量和评价体系，继续推进行业服务标准化，加强保险监管，严厉打击各类违法违规行为，切实保障消费者权益，从而取信于消费者和社会。

　　他还指出，发挥保险的社会管理功能，需要不断改革创新，探索建立更加有效的制度机制。应当建立由社会成员、政府和保险机构风险共担的自然灾害救助机制，改变目前由国家单一承担的局面，提高灾害的救助补偿能力。同时，应当建立健全风险预警机制，强化保险业与消防、气象、防震、抗汛等部门的配合和信息共享，进一步健全重大自然灾害快速反应机制和协同工作机制，妥善应对重大风险事故，减少社会公共灾害造成的损失。　　河北省人大常委会副主任宋长瑞认为，近年来，河北保险业通过发展相关保险业务，在保障河北省经济运行、维护社会稳定、加强风险管理、协调社会关系等方面，发挥了不可替代的重要作用，成为参与社会管理的重要力量。实践证明，社会管理创新不能缺少保险业的发展。保险业凭借较为成熟的风险管理技术，可以有效承担政府委托的社会管理的经办事项，弥补社会管理的短板，从而提高社会效率，保障社会各个环节正常运行和稳定有序开展。他同时认为，保险业参与社会创新管理必须加强创新，激发行业活力，在提高全社会保险意识，增强保险业自身能力以及营造良好环境等方面创造性地开展工作。

　　中国保险学会会长孙沛城表示，当前我国经济社会发展正在发生深刻变化，参与社会管理创新，是保险业自身义不容辞的责任，应当从补充完善社会保障体系、不断完善防灾救灾体系管理、参与化解社会纠纷、保险机构代办服务、保险资金运用促进经济社会发展等方面发挥积极作用。

　　据河北保监局局长吕宙介绍，自2010年以来，河北保险业在总结邯郸磁县“一分钱创安工程”的经验基础上，在全省启动实施了“保险护城河工程”，推进保险业参与社会管理创新，建立了辅助首都周边社会安全管理的保险服务体系，实现了政府得民心、群众得实惠、行业得发展的多方共赢效果。

　　他表示，“保险护城河工程”特别是治安保险业务之所以能在较短的时间、较大的范围得到推广，离不开地方政府特别是各级综治部门的统一组织、调度和支持，也离不开政府有关部门、社会组织、专家学者、新闻媒体以及社会公众等各方力量的通力合作。更重要的是，推进保险业参与社会管理创新，不能单纯依靠行政命令或强制手段，而要正确处理社会效益与经济效益的关系，增强保险机构参与社会管理的自发性和主动性。

　　中共河北省委党校教授郝建国认为，改革开放以来，中国的社会结构发生了深刻变化，传统的社会管理手段日益受到挑战。从新的背景下认识保险业的社会管理功能，要求各级党委、政府都要提高认识，把保险公司看作是社会管理的合作伙伴，自觉赋予其社会管理职能，帮助其规范发展，提高其服务能力，从而发挥其社会治理的协同作用。

　　他认为，应当把转变政府职能、打造有限政府与创新社会管理体制相结合，摒弃“包打天下“的奢望，树立科学开放的社会管理理念，积极通过委托或购买商业服务的方式实现公共服务供给，提高公共资源的配置效能。应当广泛宣传保险行业参与社会管理、促进社会和谐的实践成效，进一步增强社会公众和政府部门懂保险、用保险的意识，提高各级领导干部对保险的认识水平，增强运用保险机制提高社会管理水平的意识。从保险行业来说，应当自觉增强履行社会管理职能的意识，加强自身的规范发展，特别应当对转型期社会管理面临的问题的深入研究，为社会提供针对性的优质产品和服务。

　　在此次研讨会上，不少业内专家学者表示，目前，保险业参与社会管理创新的广度、深度还不够，体制机制尚不健全，需要从行业自身、制度保障、政策环境等方面加以改进和完善。从保险业来说，应当创新服务手段，拓宽服务领域，构建普惠的保险服务体系，提高社会管理参与能力。同时，国家应当完善相关法律制度，加强保险参与社会管理创新的顶层设计，通过全国性的立法扩大强制责任保险的范围和领域，建立全国性火灾公众责任、食品安全责任、环境污染责任等范围广泛的强制保险制度。

　　此外，发挥保险辅助社会管理功能与作用，政府支持是关键。因此，应当进一步实现由全能型政府向有限型政府转变，在公共安全、社会应急管理、社会保障体系建设等领域，推动政府购买保险服务，提高公共资源的配置效能，并加大对政策性农业保险、森林保险等险种的财政补贴力度，减轻保险业税负，对商业健康、养老保险实行延迟纳税等制度。

                                       国峰保险总公司新闻部编辑