【编者按】保监会主席项俊波和保监会纪委书记陈新权分别在今年的全国保险监管工作会议和保险文化建设工作会议上，对保险监管文化建设提出了新的目标和要求。按照保监会党委的部署，海南保监局及时传达精神，迅速部署落实，全面启动保险监管文化建设工作。
理解监管文化建设的现实意义 增强文化建设的紧迫感
我国保险事业发展到今天，文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。从某种程度上说，保险监管已经不仅是一种制度，也表现为一种文化，监管文化是监管理念和价值观在监管实践中的具体体现。
当前，海南保险业正面临着国际旅游岛建设的千载难逢的历史机遇期，坚持与时俱进，不断深化保险监管文化建设，加强和改进保险监管，对于促进辖内保险业服务国际旅游岛建设具有非常重要的现实意义。
（一）贯彻落实科学监管，迫切需要建设富有特色的保险监管文化。加强保险监管文化建设，是贯彻党的十七届六中全会精神、贯彻全国保险监管工作会议精神的一个重要方面。近年来，海南保监局实施了一系列打基础、谋长远的监管举措，并坚持狠抓落实、严格执行，推动辖内保险业在转变发展方式、规范市场秩序、防范化解风险、保护消费者权益等方面取得了比较好的成绩，行业总体保持了健康较快的发展态势，在支持经济社会发展和海南国际旅游岛建设、为人民群众提供保险服务等方面都作出了贡献。
加强保险监管文化建设，可以把广大监管干部认同的、经过长期实践提炼出来的、符合保险业改革创新方向的先进监管理念体现到监管实践中，使其成为每个监管者的价值观和行动指南，进一步夯实科学监管的基础，从而促进保险业平稳较快发展。
（二）提升保险监管有效性，迫切需要建设富有特色的保险监管文化。当前，金融监管的有效性已经成为金融监管改革的一种方向，如何提高保险监管有效性是监管实践中面对的重要命题之一。去年以来，保险业发展面临的困难骤然加大，业务增速出现较大下滑，在严峻的外部形势下，今年行业发展和保险监管将面临比去年更大的挑战。
加强监管文化建设，使之成为监管工作的系统性行为规范和准则，根植于监管干部的内心，可确保各项监管政策措施得到不折不扣的落实，不断提高保险监管的科学性和有效性，促进海南保险市场的规范运行。
（三）造就高素质监管队伍，迫切需要建设富有特色的保险监管文化。十七大报告中指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。从某种意义上说，文化是决定中国未来的重要力量。作为保险监管机关，同样需要建设先进且内涵丰富的保险监管文化，通过先进文化的导向、约束、凝聚、激励和辐射等功能，感染、培养和塑造每一个保险监管干部，使全体同志树立起科学的世界观、高尚的道德情操和为社会、为人民、为集体勇于奉献的精神，使队伍中每个成员的价值及行为取向与保险监管核心价值理念相一致、与行业发展目标相协调。
（四）促进保险业合规经营，迫切需要建设富有特色的保险监管文化。常言道，思想是行动的先导,有了正确的思想认识,才会有正确的行动方向。客观地说，当前保险业的合规文化尚未建立，诚信意识尚未深入人心。
近年来，伴随辖内保险业的快速发展，一些矛盾和问题逐步积累和凸显出来，特别是非理性竞争、销售误导、理赔难以及恶意挖角等违法违规问题时有发生，严重损害了行业形象和社会信誉，导致费用大幅攀升、经营效益下滑、社会认可度下降，积聚了大量经营风险和法律风险。通过加强监管文化建设，在监管的原则、标准、具体规定、尺度掌握等方面，全面融入社会主义先进文化的价值理念，才能更好地促进行业文化正本清源，促使各主体在经营管理实践中体现文化建设的最新成果和价值追求，进而保障辖内保险市场公平有序的竞争和快速优质的发展。
科学把握监管文化的深刻内涵
大力加强保险监管文化建设，必须着力丰富监管文化的内涵，把监管文化的核心内容放到突出位置，塑造一个与时俱进、充满活力的内生动力系统，使保险监管文化建设真正成为促进保险监管工作的“动力阀”和“助推器”。
（一）以人为本，加强为民监管文化建设。保险监管必须密切联系人民群众，工作的出发点和落脚点都要以人为本，满足各个方面、不同层次的人民群众对保险监管的要求和对保险服务的需求。要从增强群众观念、改进监管服务、提高监管质量入手，严格监管，始终把保护消费者权益作为监管工作的核心。
一是要加强服务监管，引导公司为消费者提供适宜的产品，避免销售误导行为的发生；督促公司严格执行保险理赔程序和时限方面的监管规定，切实提高保险理赔服务质量，进一步解决理赔难等问题。
二是要加强信访工作，健全举报投诉处理机制，认真解决保险消费者的合理诉求，对重要信访投诉案件要加大核查督办的力度，确保群众满意。
三是要加强信息披露，提高保险经营和保险监管的透明度，主动接受社会监督。
（二）注重学习，加强科学监管文化建设。保险监管是一项专业性强、涉及知识多、跨越领域广的工作，监管者应具备适应工作需要的政治素质、政策水平和业务能力，这是实现科学监管最基本的要求。虽然我们的监管干部学历都很高，但仍有许多干部缺乏保险从业经历或监督检查工作经历，没有经历过系统的专业培训，还存在着业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂问题能力不足等问题。
因此，全局上下要牢固树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化，学习工作化”的意识，在监管文化建设中，以局党委中心组和支部学习为依托，通过集中学习、专题培训、考察学习、岗位锻炼等多种方式，紧密结合各类主题教育和专业培训，切实加强监管干部的人生观、价值观、政绩观和专业知识的培训教育，扎实推进“学习型机关”建设，不断提高全体干部的思想政治素质和业务能力，为科学监管奠定坚实的能力基础。
（三）公平公正，加强依法监管文化建设。依法监管是现代保险监管的基本准则。随着社会法制意识、维权意识不断增强，人民群众对监管机关依法行政、依法监管提出了更高要求。
全局各部门和监管干部一是要努力做到学法、懂法、守法、用法，大力提高依法监管意识，努力提高自身法律素养，严格按照保监会授权和法律的有关规定行使监管职权，既不缺位也不越位。
二是要根据法律法规的要求，不断改进监管手段，提高执法能力与水平，把依法监管的要求贯穿至监管各环节。
三是要对监管对象一视同仁，严格以事实为依据，以法律为准绳，认真履行监管职责，实施监管行为，有效维护保险市场秩序，防范化解保险风险，切实保护被保险人利益，促进行业又好又快发展。
（四）求真务实，加强监管执行文化建设。监管执行文化即基于执行力的监管文化，是一种把监管目标变成监管行动，把监管行动变成现实结果，从而保质保量完成任务的文化。今后，要以提高执行力为切入点和着力点，逐步建立起以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式等为主要内容的正确的执行文化理念。
（五）风清气正，加强廉洁监管文化建设。监管工作是代表国家和人民行使权力，一旦出现消极腐败现象，既会对个人、家庭造成伤害，也会损害企业、行业和群众的利益，还会影响到行业风气和政府形象。海南保监局在廉政文化建设方面一直保持着优良的传统。每名监管干部都以加强监管文化建设为契机，把保险监管事业作为理想和追求，牢固树立正确的人生观、世界观、权力观、金钱观，以更加负责的职业态度、更加饱满的干事激情去投入到监管工作中去。
国峰保险总公司新闻部编制
