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新“国十条”政策红利来了 地方保险牌照密集发放
在保险牌照发放收紧了几年后，2014年年末和今年初，保监会一下子打开了险企牌照发放的闸门，尤其是二三线城市迎来一波产、寿险公司开业高潮。
《华夏时报》记者了解到，1月5日，保监会连发两道批文，允许国联人寿、恒邦财险开业。公开信息显示，恒邦财险注册资本金为6.6亿元，国联人寿注册资本金达到20亿元，这两家险企的注册地分别为江西南昌市和江苏无锡市。去年12月中旬，保监会相继公布了山东烟台的华海财险、河北唐山的燕赵财险和天津渤海人寿开业批复意见。值得关注的是，作为全国农业大省的河南，保监会于去年9月给予了其设立中原农业保险的行政许可，其中17家股东分别来自河南省会郑州和另外十六个地级市，蔚为壮观。
“可以看出，这些允许成立的保险公司，都与当地的经济息息相关，比如河南、江西和无锡。而京津冀一体化和天津自贸区即将获批更是催生了数家地方性保险公司，地方性险企所缴纳的企业所得税都留在当地，增加省市级财政收入的同时，保费资金还可以直接投入到当地经济发展中的好项目，增加全社会的固定资产投资，拉动经济增长。”1月14日，江苏无锡一位政府官员告诉本报记者。
新“国十条”是催化剂
在过去的2014年，保监会主席项俊波多次在公开场合表示，未来20年仍属于保险业发展的黄金(1280.30, 15.50, 1.23%)期。但是中国经济已经挥别了过去高速增长的阶段，保险业却从过去几年低迷状态回升，此前颁发的新“国十条”则明确表态，支持区域性保险公司建立，给压抑已久的地方企业找到了掘金保险市场的机遇也成为监管层接连批复上述险企的催化剂。
本报记者发现，这些险企无不打上了地方财团的烙印，根据2014年上半年保监会的筹建批文，恒邦财险由江西省财政厅牵头负责，省行政事业资产集团公司作为主发起人；国联人寿则由无锡市国联发展（集团）在内的10家国有企业和大型民营企业共同发起设立；华海财险主要股东是海洋领域和沿海地区实力雄厚的企业集团；燕赵财险则由河北省属企业出资设立。
“这一拨险企的开业与三四年前地方国资主导又有不同，在这些发起人背景中，外界很难分清一家地方性大型企业集团背后有多少比例是国有资本，又有多少比例是民营资本。而现在获得批复的险企也明显带有混合所有制经济的特色。”对此，上海财经大学保险系一位教授如是指出。
值得关注的是，在这一波地方险企成立潮中，北方险企明显居多，尤为引人注目的是，天津自贸区即将获批，渤海人寿也应运而生，这与当初上海自贸区成立不久后上海人寿也相应获批有颇多相似之处。
在上述教授看来，中国保险业南北方保费差异是比较大的，南方一个省的全年保费可能要抵上北方两三个省的规模，尤其像河南河北天津等地，而随着京津冀一体化要求以及天津自贸区落地，这三地的保险需求会以成倍基数递增。
“开业险企的地方财团多为规模较大的集团化企业，地方色彩很浓，险企的明显意图是借助地方政府支持和企业优势抢占当地市场，同时通过自建险企消化内部的保险需求。这将对全国性保险公司的业务扩张带来较大的压力；但另外一点，地方性保险公司的成长性如何仍待时间考验，这些险企在注册地所在区域会经营得不错，跨区域经营却很可能遇到很大的阻力。”1月15日，上海一家大型财产险公司车险部老总张渝（化名）告诉本报记者。
如何风控成关键
在业内人士看来，因为赶上政策的东风，很多地方性险企得以获批，而这些地方财团能否有持续的出资能力，严格把控好经营风险，值得关注。
“这两年，整个行业内似乎很少有人关注保险公司七年的盈利周期，而更多的被国内那些大中型保险集团不断地并购举牌等行为搞得眼花缭乱，而这些投资行为又给保险企业短期带来很丰厚的账面利润。不排除有些新公司就是抱着这样的目的进入市场的，但是监管部门早已经给保险资金的投资运用设定了偿付能力的标准；另外一面，又有一些成立不久的公司如信泰人寿、正德人寿在去年出现擅自违规投资、增资纠纷等行为，也让这些新公司会不会重蹈覆辙有疑虑。”1月16日，有保险业内资深人士告诉本报。
前述人士还进一步分析称，对于地方政府而言，能有本土的保险公司当然是好的，除了能够带来地方财政收入之外，还能拉动消费增长，因为购买保险本身就是一种消费。另外重要的是，这些保险公司的投资是不是会涉及到一些有潜在风险的地方政府平台债务项目，保险资金的运用范围越来越宽泛，监管部门也对险资的投资运用按大类分，而不是每一个项目都要经过监管部门批准，这一方面增加了保险公司的资金运用自主权，另一方面也给那些过度激进投资的小保险公司带来经营风险。
“更进一步分析，每一次政策红利的释放，都是机遇和风险并存。对于新的地方保险公司与地方政府的关系，要紧密关注。外界都知道目前总的中国地方政府债务高达十万亿以上，银行对于一些风险性极高的政信项目又收紧了信贷渠道。保险资金由于长期的负债经营，未来会不会去接盘那些已经出现风险的政府项目，值得观察。”前述人士称。 |
